青島完善“五議一審兩公開”決策 42條規定護航村級事務規范運行

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Post By：2025/5/13 14:49:12

為解決村級重大事項決策制度不健全、村民委員會和農村集體經濟組織干部“上得去、下不來”等問題。近日，青島市委組織部會同市紀委監委機關、市委社會工作部、市農業農村局出臺《青島市村級重大事項決策和村干部廉潔履行職責若干規定》（以下簡稱《若干規定》），聚焦村級重大事項決策、村干部廉潔履行職責等6個方面，提出42條規定措施，確保村級事務規范運行、村干部規范履責，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，為推進鄉村全面振興提供堅強保障。
規范村級重大事項決策，是促進村級事務民主決策、保障群眾權益的重要內容�！度舾梢幎ā芬浴吨腥A人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農村集體經濟組織法》為依據，明確了需按程序提交村民（代表）會議、農村集體經濟組織成員（代表）大會決議的23項村級重大事項清單，包括村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，制定或修訂村民自治章程、村規民約，以及制定、修改農村集體經濟組織章程，決定大額生產性或非生產性支出和其他集體資產處置等。
為進一步發揮農村基層黨組織對村級重大事項的領導把關作用，在“四議兩公開”的基礎上，完善“五議一審兩公開”決策程序，明確商議環節加強黨的領導不搞表決投票、黨員大會審議環節必須表決、建立重大事項全程紀實制度、財務收支聯審聯簽、村改社區轉型后的農村集體經濟組織重大事項決策程序、村務監督委員會和農村集體經濟組織監事會監督權責等規定。創新建立村民代表和農村集體經濟組織成員代表退出機制，填補了法律法規和基層實踐的政策空白。
細化完善村干部廉潔履職行為規范，創新村干部從嚴處置手段，是《若干規定》的一大重點�！度舾梢幎ā访鞔_村干部廉潔履行職責的4個方面正向要求和10條、66種負面情形。聚焦村干部廉潔風險典型表現，列項細化“負面清單”，包括禁止在村莊工作中虛化弱化邊緣化黨的領導，禁止影響和干擾村莊正常運行，禁止在強農惠農富農補貼資金發放中侵占、挪用等。創新勸誡、停職教育、勸辭3種處理手段，明確建立“停職教育村干部池”、村干部停職教育期間暫停行使職權并停發待遇報酬、黨員村干部的組織關系轉到鎮級教育轉化黨支部、對拒不辭職的村干部繼續停職教育等13條處理措施，為從嚴處置村干部探索有效路徑。對農村集體經濟組織干部職務自行終止情形、村干部嚴重違反中央八項規定及其實施細則精神應當公開通報、村干部受到誣告錯告應當澄清正名等作出規定，把嚴的標準、嚴的基調、嚴的氛圍貫穿到村干部監督管理全過程各方面。
此外，《若干規定》還對建立基層紀檢監察組織與村務監督委員會有效銜接機制作出明確規定，明確基層紀檢監察組織應當定期聽取村紀委書記（紀檢委員）工作情況匯報、加強對村務監督機構的聯系指導等8條工作措施。村紀委書記（紀檢委員）應當通過法定程序擔任村務監督委員會主任和農村集體經濟組織監事長，進一步加強黨對村級監督組織的領導，推動建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的高素質村干部隊伍。

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