青島即墨區靈山街道：花鄉藥谷興產業 產居融合促振興
善謀，因地制宜找準鄉村振興起爆點。一方面，融入發展大局謀。搶抓入圍城鄉融合示范區帶來的新機遇，確立了打造中醫藥健康旅游示范基地、花藥主題田園養生小鎮的目標，建設以“花鄉藥谷”為主題的20平方公里田園綜合體，搭建起“一核二廊三谷六園”發展框架。另一方面，聚焦資源稟賦謀。靈山地處平原，但土壤貧瘠、水源相對匱乏，傳統農業生產長期處于低產出、低附加值狀態，農業大鎮卻是農業弱鎮，不改變就沒有出路。鄉村振興號令發出，靈山及時轉換賽道，千方百計推動農業結構優化調整，賦能中藥產業發展，進而促進一產“接二連三”，構建起生物醫藥產業發展的良好生態。
善作，用資本的力量撬動產業發展。一是打造高附加值一產。突破傳統農業發展模式，創新路數打法，圍繞做強做專中藥種植業，用財政資金作為母本，招引張家港銀行等社會資金賦能農業種植，壘起扶持農業發展的資金池，形成了以資本引導資源集聚、以資源賦能產業發展的良性循環。規劃建設萬畝中藥種植園，中藥材直供揚子江藥業、北京同仁堂、九州通醫藥、科倫等中醫藥頭部企業，形成了產業發展閉環。二是延鏈中醫藥二產。搭建“六通一平”園區平臺，先后招引了以青島藍谷藥業、瑞利生物醫藥、科倫藥業等為龍頭10家生物醫藥企業，吸納社會資本近百億，形成了以中藥、海洋生物醫藥研發為主的產業集群。其中，投資40億元的青島藍谷藥業項目，連續兩年被列為省重大項目。2020年，靈山生物醫藥產業園升級為青島市海洋生物醫藥及現代中醫藥產業貿易集聚區。2021年，《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》將靈山列為現代化新市鎮八大重點鎮，將靈山生物醫藥產業園列入“龍泉-姜山”產業組團重點建設。三是拓展鄉村旅游三產。聘請清華大學文產學院進行全域旅游規劃，將街道的花藥產業園、美麗鄉村、高端民宿等資源進行整合，形成了花鄉藥谷大景區、專業園區小景區的布局。建成中藥種植園區、玫瑰小鎮等16處現代農業產業園區，發展農業田園游。制作靈山手繪地圖，完善旅游配套設施建設，借助阿里云對全域旅游進行運營，成功打出“花鄉藥谷、自在靈山”文化品牌。靈山街道嵐前嶺村圍繞“悠然靈山、樂在嵐前”，創建“田小磨”黑小麥品牌，開發農事體驗項目，發展特色民宿，獲評省級美麗鄉村。
善攻，點準關鍵穴位推動產居融合。一是推動“產業在鎮村、就業在家門”。轉換路數打法以來，土地規模流轉加速，產業園區建設深入推進，高端產業項目相繼落戶，靈山街道順勢而為，采取“政府主導、國企參與、市場運作、自我平衡”的新模式，建設美麗宜居新型社區。通過稅收地方留成、配套費返還、土地凈收益、開發用地利潤等途徑，實現投資與收益的平衡，打造“生產園區、生活社區、生態景區”的產居融合樣板，讓農民群眾實現“居住在社區、工作在園區”。二是推動“三金增收入、無憂新農民”。通過土地流轉盤活村莊“四荒”、溝渠等閑置資源，促進村集體經濟可持續發展，增加了年底股份分紅，使農民群眾獲得股金收入；通過推進產業園區、居住社區“兩區共建”，讓農民群眾獲得土地租賃、房屋租賃兩方面租金收入；通過引導農民參與花藥種植生產、到產業園區打工，讓農民獲得薪金收入。股金、租金、薪金三金齊聚，鼓起了農民的腰包。2020年，全街道農民人均年收入增長8%，鄉村產業吸引力顯著提升，在外務工人員返鄉創業意愿增強。三是推動“事事順民意、宜居新家園”。在新社區布局上，考慮到百姓故土難離，堅持原址建設；考慮到農民要存放生產工具，為每戶配備儲藏室；考慮到農村老人多，全部建設4-7層電梯樓房；考慮到百姓裝修麻煩，每戶精裝修，拎包入住。在功能配套上，統籌規劃建設氣、暖、污水等基礎設施，配套建設社區黨群服務中心、頤養中心、幼兒園等服務設施，同步實施數字鄉村建設，打造智慧社區。在拆遷補償上，因村因戶制宜，作了細致安排，平均每棟民房可置換2套住房，農民既可自住，可對外出租或出售。因順應了人民群眾的期待，得到了廣泛支持，僅用50天完成了七個村莊1655處房屋拆遷，創造了“靈山速度”。
